SEE需要加强治理,促进创新,投资绿色经济

由Nevena Krasteva

世界银行(World Bank)在其最新经济报告中表示,2020年上半年,亚洲地区的产出大幅下降,原因是国内疫情不断加剧,以及与疫情相关的限制措施导致国内需求暴跌,加剧了供应中断,并导致制造业和服务业活动停顿。受打击最严重的经济体是那些与欧元区或俄罗斯有着密切贸易或价值链联系的经济体,以及那些严重依赖旅游业、能源和金属出口的经济体。
加莉娜Vincelette,
世界银行的国家
欧盟事务总监

东南欧经济体受新冠肺炎大流行的影响不像其他国家那么严重,但消费支出大幅下降、主要贸易伙伴的深度衰退和供应链中断继续严重影响增长。您对2021年本地区经济发展有何期待?影响本地区经济复苏的主要因素有哪些?

围绕经济复苏步伐的深刻不确定性仍然存在。根据我们最新的区域经济更新,在经历了2020年的严重衰退后,我们预计2021年增长将反弹。这将得到来自主要贸易伙伴的外部和被压抑的需求的支持。大规模刺激计划,包括欧盟2021-2027年多年度预算基金,以及最近批准的欧盟经济复苏计划,将为该地区国家提供进一步支持。然而,产出水平预计要到2022年才能达到危机前的水平,在某些情况下甚至更晚。

经济前景取决于几个仍不确定的因素。2019冠状病毒病大流行的演变、有效疫苗的供应和分配、公众行为、商业信心的恢复以及贸易和投资的改善程度,等等。该地区对COVID-19采取了积极的财政和货币应对措施,鼓励企业留住员工,支持了家庭收入,并帮助避免了原本有生存能力的企业大规模倒闭。然而,尽管许多政府已采取措施保护就业,但雇员不得不放弃工作,导致收入和工作时间下降——尽管就业保持稳定。制造业、旅游业和贸易部门的失业对弱势群体造成了不成比例的影响。我们的欧盟报告《重新启动恢复力》强调,即使社会重新开放,至少八分之一的家庭可能继续面临收入损失,五分之一的女性可能比十分之一的男性更难重返工作岗位。本地区国家必须继续加强治理,改善监管环境,促进创新和数字发展,投资绿色经济,为大流行后的抗疫复苏奠定基础。此外,对优质教育和保健的持续投资尤其重要。

您认为see在新冠肺炎疫情后世界经济发展方面的战略优势在哪里?当前地区国家最迫切需要解决的问题是什么?

尽管在健康风险减弱之前,经济活动将保持低迷,但新冠肺炎对东南欧经济体的影响程度将取决于三个因素:它们自身的经济韧性、长期封锁的重复以及政府对家庭和企业的支持措施的有效性。预计该地区2020年的经济收缩规模凸显了加强这些经济体抗风险能力的重要性。提高一个经济体吸收冲击并从冲击中恢复的能力的关键政策包括法治和强有力的机构、透明度、公平和公平地分担负担。

欧洲许多国家对企业的支持显然有助于减轻大流行初期就业人员的压力。我们对某些欧洲国家的企业和家庭如何应对不断变化的形势做出了一些快速评估。为了应对危机,我们看到公司选择减少工作时间或工资,而不是直接解雇工人。结果,波兰、保加利亚、斯洛伐克、芬兰、捷克共和国3-5%的受雇工人申请短期工作或休假计划。我们也看到,小微企业受到的冲击最大。在经济危机最严重的时候,由于销售大幅放缓,许多商店不得不关闭。

在就业方面,很明显,危机对工人的影响并不相同。那些工资较低的人在危机的深度遭受了很大的痛苦。在罗马尼亚、波兰、克罗地亚和保加利亚,我们看到在5月份的封锁期间,大约25-30%的低薪工人停止了工作,而高薪工人只有10%。尽管就业模式到7月底已有所正常化,但合同保护有限的工人——女性、更年轻、工资更低的工人——仍更有可能失业。尽管一些国家实行了扩大化的政府计划,但他们也遭受了长期的收入损失。

COVID-19大流行已促使一些全球性公司考虑缩短供应链,并将目前在亚洲的生产转移。SEE的国家应该采取什么措施来吸引这些潜在的投资?

COVID-19危机导致的全球供应链大幅缩短并不是必然的结果。生产成本将继续是决定企业选址的决定性问题,而正是在这个问题上,政府的政策才能最有效。与竞争对手相比,有助于降低国内生产成本的措施至关重要。例如,激励技术的采用,包括自动化和人工智能(AI)可以发挥重要作用。我们即将发布的报告《欧洲4.0》将着眼于该地区在数字领域领导地位的潜力。

较低的贸易成本,包括国内和互惠市场的运输和关税,也可以确保制成品零部件的公平获得。在这方面,保护投资者和合同的监管环境很重要。在全球化的世界中,跨越多个国界的复杂供应链能够以可持续的成本平稳运行至关重要。

在您看来,对这个严重依赖煤炭的地区的经济来说,就绿色协议而言,最好的行动方案是什么?

依赖煤炭的经济体意识到,它们需要逐步淘汰亏损的生产,并从清洁能源中获益。除了承担所涉财政问题外,由于煤炭对环境和健康的影响,各国还面临着额外的压力。世界银行正就经济上可行、适合各国独特需求、反映最新政策、金融和技术创新的脱碳解决方案向各国提供咨询。从2015年到2019年,90%以上的世界银行全球发电贷款流向了可再生能源。

《欧洲绿色协议》(European Green Deal)为欧盟经济体提供了一个脱碳的机会,同时确保竞争力是欧盟的首要任务。就行动而言,有四个优先领域确保各国能够有效地进行低碳转型:1)支持那些将感受到转型直接和间接影响最大的社区;2)加快融资渠道,加快向低碳行业转型;3)逐步取消煤炭补贴,将财政资金转向绿色能源生产;4)消除可再生能源、能源效率和汽车等领域的投资壁垒。

2019冠状病毒病大流行和它所引入的大规模在家工作的转变为该地区国家提供了一个机会,以扭转近年来人才外流的趋势,因为工资水平以外的因素正在凸显出来。该地区的国家应该解决哪些商业环境的主要缺陷,以吸引人才回国?

许多因素影响着人们的移民决定。在这些因素中,西欧和东南欧国家之间的巨大工资差距仍然是一个主要驱动因素,尤其是受过高等教育的工人。目前,保加利亚或罗马尼亚的年轻毕业生如果在丹麦工作,预计可以多赚8倍,在奥地利或荷兰可以多赚6倍。这些巨大的差距将在未来许多年继续成为一个强有力的拉动因素。然而,还有其他一些问题会影响一个人搬家的决定。有些问题可以由SEE的政府来解决,以留住有才能或有技能的工人。这包括改善工作条件、创造职业发展机会、提高技能和培育优质公共服务。

为了减少向外移民,东南欧国家需要为工人创造更好的劳动条件。首先,确保就业保护立法不会阻碍就业机会的创造和进入劳动力市场。灵活的市场还可以促进就业或升级,减少移民的意愿。第二,降低公司的雇佣成本。这可以通过在雇主雇用专业人员和非专业人员时提供奖励来实现。第三,在个人职业生涯的早期阶段,放松从临时合同到永久合同的过渡。改善工作条件和保障尤其有利于年轻人,因为他们更有可能移民。最后,解决治理、机构质量和腐败方面的挑战。糟糕的治理和制度质量会影响创业决策和企业的投资和增长能力,破坏商业环境,特别是在落后地区。这些“推动”因素都会影响移民的决定,尤其是对高技能移民来说。

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